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      索引號 001008003010026/2020-03412
      組配分類 規范性文件 發布機構 文成縣人民政府辦公室
      生成日期 2020-06-30 公開方式 主動公開
      統一編號 CWCD72-2020-0003 文號 文金融辦發〔2020〕12號
      有效性 有效
      關于印發文成縣鼓勵和支持企業股份制改造推進掛牌上市的意見的通知

      CWCD72-2020-0003

      各鄉鎮人民政府,縣機關各單位:

      《文成縣鼓勵和支持企業股份制改造推進掛牌上市的意見》,經縣政府同意,現印發給你們,請結合實際認真組織實施。

      文成縣人民政府金融工作辦公室     文成縣金融工作服務中心

      文成縣經濟商務和信息化局               文成縣財政局

      文成縣自然資源和規劃局

      2020年6月30日

      文成縣鼓勵和支持企業股份制改造推進掛牌

      上市的意見

      為調動企業開展股份制改造的積極性,鼓勵引導企業通過掛牌上市充分利用多層次資本市場,實現資源優化配置,切實解決企業融資難和發展難問題,根據《關于印發溫州市“百企上市”三年行動計劃實施方案(2019-2021)的通知》(溫政辦〔2019〕45號)、《關于印發鼓勵和支持企業股份制改造推進掛牌上市意見的通知》(文金融中心〔2019〕2號)文件精神,結合我縣實際,現就鼓勵支持企業股份制改造推進掛牌上市工作提出如下意見:

      一、總則

      (一)總體要求。深入挖掘成長型的優質企業資源,按照“輔導一批、股改一批、掛牌一批、突破上市”的思路,力爭股份制改造、掛牌、上市企業數量和直接融資有較大突破,全面提升我縣經濟實力,助推我縣經濟健康持續發展。

      (二)工作目標。到2021年力爭全縣企業股份制改造10家以上,區域股權交易平臺掛牌25家以上,爭取2020年報會上市1家。

      (三)適用范圍。本意見適用擬上市企業,以及進行股份制改造、掛牌和上市的企業。企業掛牌包括在浙江股權交易中心成長板、創新板等區域資本市場和全國中小企業股份轉讓系統(以下簡稱“新三板”)掛牌,企業上市包括境內上市(主板、中小板、創業板、科創板上市)和境外上市。

      申請擬上市企業應具備以下條件:依法設立且運作規范的股份有限公司或有限責任公司;股東大會、董事會決議同意公司發行股票并上市;公司經營符合國家產業政策和環境評價要求;與合格的境內外上市保薦機構簽署合作協議,且券商、會計師、律師已完成盡職調查,出具盡職調查報告;募集資金投向國家產業政策和企業發展戰略的領域。擬上市企業的認定由企業向縣金融工作服務中心提出申請并經縣推進企業上市工作領導小組審核認定。

      二、扶持政策

      (一)企業掛牌上市扶持政策

      1、鼓勵企業境內上市。境內上市分階段獎勵1000萬元:企業與券商、會計師事務所、律師事務所簽訂服務協議后獎勵100萬元;上報省證監局上市輔導后獎勵200萬元;輔導驗收通過后獎勵300萬元;向中國證監會遞交首發上市申請材料并獲發審委核準通過后獎勵300萬元;企業成功上市后獎勵100萬元。

      2、鼓勵企業境外上市。境外上市分階段獎勵800萬元:企業與券商、會計師事務所、律師事務所簽訂服務協議后獎勵100萬元;向擬上市地證交所提交上市申請并受理后獎勵300萬元;擬上市地證交所上市聆訊通過后獎勵300萬元;企業成功上市后獎勵100萬元。

      3、鼓勵企業掛牌新三板。新三板掛牌分階段獎勵200萬元:企業與券商、會計師事務所、律師事務所簽訂服務協議后獎勵30萬元;企業成功掛牌新三板后獎勵170萬元。

      4、鼓勵企業到浙江省股權交易中心等區域資本市場掛牌。企業在浙江省股權交易中心成長板成功掛牌的,獎勵30萬元;企業在浙江省股權交易中心創新板成功掛牌的,獎勵2萬元。

      5、對于成功上市的企業,首發融資3億元以內,且融資額60%以上投資文成的,給予100萬元獎勵;首發融資3億元(含)以上,且60%以上投資文成的,增加部分給予1%的獎勵,最高獎勵不超過300萬元。

      6、企業在新三板、浙江省股權交易中心成長板掛牌三年內,通過定向增發等方式直接融資1000萬元(含)以上的,且融資額60%以上投資文成的,按投資文成金額的0.2%給予獎勵,單次獎勵不超過20萬元。

      7、上市公司再融資,其融資額60%以上用于文成的,按投資文成金額的0.2%給予獎勵。

      8、擬上市企業在上市過程中支付的有關費用,憑合法憑證攤入當年經營成本。擬上市企業報告期內,以報告期首年的前一年實繳稅收形成的地方綜合貢獻度為基數,超過部分由縣財政予以全額獎勵給企業,用于生產發展。與其他財政扶持政策時間重合的,不重復享受,按照從高原則補足差額。

      9、企業在股份制改造、掛牌、上市過程中,因會計審計評估而一次性調增的利潤所需繳納的所得稅,其地方綜合貢獻度獎勵給企業。與其他財政扶持政策時間重合的,不重復享受,按照從高原則補足差額。

      10、企業在股份制改造、掛牌、上市過程中,原劃撥的土地使用權,在符合規劃和不改變土地用途的前提下,以協議出讓方式給予辦理土地出讓手續,土地出讓金全額上交,完成股份制改造當年由縣財政按照土地出讓金凈收益部分同等金額的30%予以補貼,實現掛牌或者上市當年再補貼30%。

      11、對于注冊地和納稅地均遷入文成,且符合產業導向的上市公司,給予一次性獎勵1000萬元,并視同縣內新上市公司享受同等待遇。對地方綜合貢獻特別巨大的,可按“一事一議”的方式處理。

      12、對于注冊地和納稅地均遷入文成,且符合產業導向的上市公司,以遷入時上年在外地利潤總額所形成的地方綜合貢獻度為基數,從遷入我縣的次年起給予連續兩年相當于環比增長的地方綜合貢獻度予以獎勵。對企業遷移過程中涉及的具體問題采用“一事一議”的方式予以解決。

      13、文成縣外新三板掛牌企業將注冊地遷到文成并產生地方綜合貢獻度的,視同本地企業給予財政獎勵,可按“一事一議”的方式處理。

      14、上市公司對外實施并購重組,并達到中國證監會關于《上市公司重大資產重組管理辦法》規定的重大資產重組標準的,由縣財政給予一次性獎勵300萬元。

      15、注冊地在文成的上市公司上市5年內兼并、收購縣內企業,辦理被兼并、收購企業的不動產過戶手續,除按規定標準收取工本費以外,免收其他行政事業性收費。

      16、縣有關執法部門對擬上市(掛牌)公司開展執法檢查等相關工作,需提前向縣推進企業上市工作領導小組報備。

      17、經上市工作領導小組同意,可將擬上市(掛牌)后備企業董事長、總經理、董秘、財務總監等高管列入全縣人才培養計劃,并根據工作需要,由縣金融工作服務中心統一組織到外地資本市場發達地方開展專題培訓(或到知名上市公司參觀考察),交通、住宿、培訓等費用按有關規定標準從上市專項工作經費中列支。

      18、擬上市企業董秘通過上交所、深交所或全國中小企業股份轉讓系統(簡稱“新三板”)董秘資格考試的,給予一次性獎勵2000元。

      (二)建立政府與企業風險共擔機制

      1、縣政府設立總規模為2000萬元的上市風險共擔基金,今后可根據擬上市企業的增加情況再擴大金額,對列入重點輔導推進的擬上市企業在上市過程中增加的費用給予墊付,境內上市企業根據股改時確定的股本總額分階段分檔給予墊付,境外上市企業分階段不分檔給予墊付:

      (1)境內上市

      股改時確定股本總額1億元(含)以下的企業:給予墊付資金1000萬元。其中,企業與券商、會計師事務所、律師事務所簽訂服務協議后墊付200萬元;上報省證監局上市輔導后墊付300萬元;輔導驗收通過后墊付300萬元;向中國證監會遞交首發上市申請材料并獲發審委核準通過后墊付200萬元。

      股改時確定股本總額1億元以上的企業:給予墊付資金1500萬元。其中,企業與券商、會計師事務所、律師事務所簽訂服務協議后墊付300萬元;上報省證監局上市輔導后墊付500萬元;輔導驗收通過后墊付500萬元;向中國證監會遞交首發上市申請材料并獲發審委核準通過后墊付200萬元。

      (2)境外上市

      給予墊付資金1000萬元。其中,企業與券商、會計師事務所、律師事務所簽訂服務協議后墊付200萬元;向擬上市地證交所提交上市申請并受理后墊付500萬元;擬上市地證交所上市聆訊通過后墊付300萬元。

      2、企業成功上市的,風險共擔基金按“墊付金額+當期貸款基準利率計息”退出;未通過IPO審核的,僅收回給予企業的“墊付金額”,按其他方式處理的,由企業提出意見,報縣推進企業上市工作領導小組審核后,由縣政府研究決定。

      3、上市風險共擔基金的管理參照《文成縣企業上市風險共擔基金操作指引(試行)》(文金融辦發〔2018〕56號)執行。

      (三)企業股改扶持政策

      1、對凈資產500萬元以上、實際經營年限在1年以上的企業改制股份有限公司獎勵10萬元;對擬上市企業改制股份有限公司獎勵30萬元;對新設股份有限公司獎勵2萬元;對外地遷入我縣的股份有限公司,視同本地企業享受股改優惠政策,可按“一事一議”的方式處理。

      2、對于開展股份制改造的企業實行五年財政扶持政策,在企業股份制改造完成當年起3年內,以該企業完成股份制改造前3年企業利潤總額所形成的地方綜合貢獻度的平均數作為基數,超過部分的企業利潤總額所形成的地方綜合貢獻度由縣財政給予全額獎勵;后兩年按50%予以獎勵;新設的股份有限公司在投產后滿會計年度一完整年后可開始享受5年財政優惠政策,以投產后完整會計年度的第一年企業利潤總額所形成的地方綜合貢獻度為基數。

      3、企業在開展股份制改造過程中,以未分配利潤和盈余公積轉增注冊資本金,按相關規定個人收入所形成的地方綜合貢獻度,縣財政全額獎勵給企業;為擴大資本規模,引進風險投資者(私募基金),發生股權轉讓所產生的企業利潤總額所形成的地方綜合貢獻度,縣財政全額獎勵給企業。

      4、企業在開展股份制改造過程中,歷年來享受國家有關扶持政策形成的“國家扶持基金”,經縣財政局、國資辦審核并報縣政府批準后,可按原企業投資比例分攤歸投資者所有。在組建股份有限公司后到企業掛牌或者上市期間,企業按地方政府規定享受的各項扶持政策,符合法律法規的,繼續保留。企業股份制改造后上市,原免稅金歸投資者個人所有的,視同分配為個人所得,予以征收個人所得稅。

      5、企業因股份制改造需要進行合并、分立,將全部或者部分實物資產及相關聯的債權、債務和勞動力一并轉讓給其他單位的,其中涉及的不動產、土地使用權轉讓,不征收增值稅、土地增值稅;合并后原投資主體存續,或者分立后不改變原投資主體,繼續承受原企業土地、房屋的,免征契稅。符合《財政部、國家稅務總局關于企業重組業務企業所得稅處理若干問題的通知》(財稅〔2009〕59號)規定的特殊性重組條件的,企業所得稅按照特殊重組業務進行稅務處理。

      6、企業以上市為目的進行股改時,可以審計值或評估值折股,折合的實收股本總額不得高于公司凈資產額。其歷年享受國家扶持政策形成的“國家扶持基金”,在股改中作為股本投入企業的,經財政、國資部門審核并報縣政府同意,可歸企業全體股東所有。

      7、企業以上市為目的進行股改,土地、房產、車船、商標、專利等資產變更時所形成的地方綜合貢獻度,由縣財政全額予以獎勵。

      三、加強政府服務力度

      (一)加強組織領導。為加強對全縣企業股份制改造、掛牌、上市工作的領導,經縣政府同意,成立文成縣推進企業上市工作領導小組,由縣長擔任組長,分管副縣長擔任副組長,縣府辦、縣發改局、縣經信局、縣科技局、縣財政局(國資辦)、縣人力社保局、縣資規局、縣住建局、縣應急管理局、縣市場監管局、市生態環境局文成分局、縣金融辦、縣金融工作服務中心、縣住房公積金管理中心、縣稅務局、縣人行、縣銀保監組負責人為成員。領導小組辦公室設在縣金融工作服務中心,具體負責企業股份制改造、掛牌、上市的日常指導、協調和服務工作。

      (二)健全工作機制。建立協調機制,企業掛牌、上市涉及土地、財政、稅收及其他政策性事項需要政府幫助解決的,按“一事一議”或“一企一策”的方式協調解決;建立培訓工作機制,通過組織企業參加境內外企業上市推介會、掛牌培訓、專題研討會、參觀考察等形式,積極幫助企業掌握相關業務知識,提高企業資本運營意識和能力。

      (三)提高服務質量。企業在股份制改造、掛牌、上市過程中需要辦理銀行基本賬戶開戶許可證、土地房產過戶、職工保險、項目審批、環境評價、安全評價、納稅證明等有關手續和材料的,縣推進企業上市工作領導小組成員單位要開辟“綠色通道”,確定專人代辦,在依法依規的前提下,加快工作進度,提高辦事效率。企業股份制改造由縣市場監管局初審并積極予以指導。

      (四)引進中介機構。堅持“市場開放、公平競爭、健康有序”的原則,建立健全中介機構執業與誠信檔案,做好信譽評價和監督工作,吸引國內外證券、會計、律師等中介機構來我縣開展業務。

      (五)強化資金保障??h領導掛鉤聯系重點企業,定期開展調研、現場辦公,與縣推進企業上市工作聯席會議合力解決問題??h政府每年安排30萬元專項經費,經費由推進企業上市工作領導小組辦公室專項用于企業上市后備資源培育、宣傳培訓、考察學習、人才培養、推介活動等。

      (六)提升服務水平。企業在上市過程中,如涉及稅收、“五險一金”繳納等問題,縣財政、人力社保、公積金管理等單位要做好服務和指導。涉及的其他事項,由縣發改、經信、科技、資規、住建、市場監管、環保、消防等單位根據各自職能,全力做好支持服務。

      四、其他事項

      (一)因股改規范、擬上市而享受扶持政策的企業,或企業掛牌上市10年內,將注冊地和納稅地遷出文成的,其原享受扶持政策涉及的獎勵補助等資金和土地、廠房等資產性優惠,均按有關規定予以收回。擬上市企業自認定(以縣推進企業上市工作領導小組審核通過為準)之日起5年內未能實現上市,終止享受扶持政策。對企業、中介機構借上市之名,弄虛作假、惡意騙取財政資金獎勵或補助的,按有關法律法規計入信用檔案。企業在掛牌上市過程中不積極配合,沒有配合中介機構與縣主管部門要求推進工作的,可酌情減少補助。

      (二)擬上市企業已享受本意見扶持政策的,原則上不重復享受《溫州市人民政府關于進一步加強企業上市工作的意見》(溫政發〔2011〕20號)規定的扶持政策。企業從浙江股權交易中心成長板區域資本市場轉板新三板掛牌,掛牌企業成功轉板登陸境內IPO或者境外上市的,各階段性獎勵不重復計算,實行從高原則差額補貼。

      (三)申請補貼的企業應當據實報送有關材料。對于弄虛作假、騙取獎勵資金的,將依法追回已撥付的獎勵資金;構成犯罪的,依法移交司法機關處理。對于中介機構協助申報公司弄虛作假、騙取獎勵資金的,將向相關監管部門通報,依法予以查處。企業完成股份制改造后3年內,如出現重大違法違規行為或者經財務審計發現重大問題的,經有關部門認定后,已給予的政策性獎勵予以收回;股份有限公司注銷或者變更公司類型的,扶持政策予以終止;

      (四)涉及股份制改造的扶持政策措施,不包含小額貸款公司、民間資本管理公司等金融、類金融行業企業,房地產行業企業。同一項目已享受本意見獎勵政策的,不得重復享受縣政府其他政策。

      五、附則

      (一)本意見自2020年8月1日起實施,其中扶持政策從2020年1月1日起執行,文金融中心〔2019〕2號自本文件實施之日起廢止。

      (二)本意見在執行過程中,如與我縣其他扶持政策重復,按最高優惠予以享受,不重復享受,如遇國家、省重大政策變化,則作相應調整。

      文成縣人民政府金融工作辦公室               2020年6月30日印發





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